集微网消息，近日，《上海市知识产权强市建设纲要（—年）》印发。
《纲要》提出，到年，知识产权制度建设进一步加强、保护体系进一步完善、质量效益进一步提升、服务功能进一步增强、国际合作进一步深化，国际知识产权保护高地基本建成。
到年，知识产权创造、运用、保护、管理和服务等方面关键性指标处于全球主要城市前列，知识产权促进经济社会发展贡献更加显著，制度完备、体系健全、环境优越、水平 的国际知识产权中心城市基本建成。
推进知识产权高质量创造
提升知识产权创造的质量。深入实施知识产权创造质量提升工程，建立完善促进知识产权高质量发展和激励高价值专利创造的*策体系、指标体系、统计体系和考核体系。结合区域产业发展特点，优化知识产权评价工作导向，健全高质量创造支持*策，将知识产权质量指标纳入经济社会发展相关评价体系。提升上海知识产权创新奖能级，完善知识产权高质量创造奖励和监管监测体系。建设重点产业高价值专利培育中心，聚焦关键核心技术实施高价值专利升级培育项目，推动形成一批高价值专利产业联盟和高价值专利组合。
完善知识产权创造的产业布局。支持新型研发机构发展，优化重大项目知识产权布局，加快培育战略性科技力量。支持数字经济、文化创意等新业态新模式发展，发挥知识产权对产业创新的引领作用，形成协同创新、可持续发展的产业集群。围绕集成电路、生物医药、人工智能、航空航天、智能制造、数字经济等重点领域推动核心技术知识产权战略布局，将产业、资源、研发优势转化为知识产权优势，形成一批具有国际竞争力、布局完善的知识产权集群。围绕现代绿色农业发展要求，加强生物技术研究和储备。研究制定传统文化、传统知识等领域保护办法，加强中医药知识产权保护。探索落实药品专利链接制度、药品专利期限补偿制度的途径和方法。
促进知识产权高效益运用
提升企业知识产权运用水平。推动知识产权与资本市场有效结合、深度融合，支持知识产权交易平台建设，建设知识产权交易所，建立跨境技术交易服务体系。推动技术转移服务机构组织化、专业化、市场化发展，培养知识产权职业技术经理人。推动企业、高校、科研院所加强知识产权制度建设、健全知识产权管理体系，鼓励建立专利申请前评估制度。深化完善知识产权质押融资管理制度，健全风险评估、授信审查、授信尽调和奖惩制度，创新信贷审批制度和利率浮动定价制度。鼓励商业银行设立知识产权专业支行，加大知识产权融资产品开发力度。充分发挥市知识产权金融服务联盟作用，探索建立专利商标综合保险制度，推动知识产权收益权质押（担保）、交易履约担保等，强化运用知识产权作价入股、投资等金融模式，鼓励推动知识产权资产证券化、融资租赁、信托等金融创新。健全知识产权价值评估体系，加强评估技术标准化、评估机构规范化建设，支持张江高新技术产业开发区建设知识产权国际评估中心。支持在浦东设立科创板拟上市企业知识产权服务站。
鼓励重点领域知识产权运用。构建完善的知识产权要素市场化配置体制机制。建立我市专利密集型产业目录，制定重点产业发展规划，建设高价值专利培育中心，实施高价值专利培育项目，加强专利密集型产业培育。依托产业集聚区和行业龙头企业，在重点产业领域打造专利池或专利组合。充分发挥专利导航在区域发展、重大科技项目中的作用，推动专利导航在传统优势产业、战略性新兴产业、未来发展产业中的应用，布局建设专利导航服务基地，定期编制发布我市战略性新兴产业、优势产业、传统产业等专利分析报告。积极推动形成相关产业的国际标准、国家标准、行业标准、地方标准。深入开展企事业单位知识产权工作试点示范单位、知识产权试点示范园区建设，对中小企业知识产权实施集中托管，提升知识产权运用能力和竞争能力。以财*投入为杠杆，引导社会资本积极参与，推动重点产业知识产权运营基金有效运作。优化知识产权成果转化扶持*策，鼓励重点产业关键知识产权引入和推广应用。围绕重点产业发展和重大项目建设，引导建立专利布局与产业链、创新链相匹配的专利联盟。开展区域地理标志优势产业培育，完善地理标志产业化带农惠农机制。
健全知识产权运用体制机制
充分发挥知识产权在经济发展中的服务保障作用，完善以企业为主体、市场为导向的高质量知识产权运营服务机制，提高科技成果转移转化效益。深入开展知识产权强国建设试点示范工作，建设一批试点示范城区、园区。加强专利、商标、著作权、集成电路布图设计等知识产权战略性规划，提升知识产权运用综合实力。建设知识产权运营综合服务基地、服务业集聚区和产业知识产权运营中心等功能载体。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。推动企事业单位健全奖励报酬、纠纷解决等管理制度，保障单位、发明人和转移转化团队依法获取创新成果收益。改革科技计划、能力评价、机构认定、人才使用等知识产权评价*策，增加知识产权质量评价与转化运用指标。鼓励企事业单位通过共建研发机构、委托、捐赠等多种途径投入技术研究。建设和扩大创新创业集聚区。
强化知识产权高水平保护
实施严格的知识产权司法保护。充分发挥审判职能作用，深入推进知识产权民事、行*、刑事案件“三合一”审判机制改革，规范法律适用，统一裁判标准，依法保护权利人合法权益。强化民事司法保护，构建以充分实现知识产权价值为导向的侵权赔偿制度，加大对恶意侵权的打击力度， 适用惩罚性赔偿。依法采取行为保全和证据保全，及时阻遏知识产权侵权行为，降低维权成本。健全知识产权专门化审判体系，推动完善案件管辖、证据规则、审理方式等知识产权诉讼制度。依法打击知识产权滥用行为和恶意诉讼，积极推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，深化知识产权审判方式改革，大幅缩短诉讼周期。支持上海知识产权法院建设和发展。深度推进检察机关知识产权民事、行*、刑事检察职能统一履行试点工作，着力加大对民事、行*诉讼的监督力度。积极推进知识产权企业合规制度建设，试点知识产权涉案企业合规工作。强化知识产权综合司法保护效能。加大对知识产权犯罪的刑事打击力度，推动完善知识产权刑事案件证据认定和量刑规则，加大财产刑、从业禁止令处罚力度。加强司法部门之间、知识产权行*部门与司法部门之间的协同保护，完善行刑衔接机制。探索知识产权公益诉讼，维护国家利益和社会公共利益。不断完善技术调查官、技术咨询专家、技术鉴定人员、专家辅助人参与诉讼的技术事实查明机制。研究对商业秘密和计算机软件源代码等的有效保护措施。
加强知识产权高标准服务管理
提高知识产权*务服务能级。深入推进知识产权领域“放管服”改革，优化*务服务供给。整合专利、商标、地理标志、集成电路布图设计登记等*策、项目和平台，实现业务贯通、窗口整合、一网通办。积极推动人工智能、大数据、区块链等技术在*务服务中的应用。推进知识产权服务点、版权工作站等公共服务网点建设。探索建立知识产权竞争力产业大数据、主导产业专题数据库，提供产业竞争分析及预警。在重大科技经济活动中建立知识产权分析评议机制。（校对/若冰）