一、实用新型审查趋严的背景
（一）*策背景
年12月24日，《专利法》第四次修订草案在人大常委会审议，修法重点加强知识产权保护，健全侵权惩罚性赔偿制度，大幅提高侵权违法成本，对未经实质审查的实用新型专利质量提出了客观需求。
年3月1日，《专利代理条例》，促进专利代理行业健康发展，强化监管，提升专利质量和运用水平。
年5月1日，《专利代理管理办法》，强化对专利代理机构和专利代理师的责任监管。
年5月，专利代理行业“蓝天”专项整治行动，为期两年的对专利代理行业的违法违规行为集中整治。
年3月21日，《推动知识产权高质量发展年度工作指引（）》，任务清单第6条明确提出“推进实用新型专利制度改革，引入明显创造性审查”。
（二）经济背景
中国经济发展进入新常态：
速度上——从高速增长转为中高速增长；
结构上——经济结构不断优化升级；
动力上——从要素驱动、投资驱动转向服务业发展及创新驱动。
专利作为一项重要的经济指标，其发展趋势也需要与宏观经济发展保持一致，即从高速增长转向高质量发展。
经济新常态对专利申请端、审查端、应用端、保护端都提出了更高的要求。
（三）数量背景
-年，新型申请从30万到万件左右，授权量从20万件到万件左右；
年，新型申请.8万件，授权.2万件；
年，新型申请.2万件，虽然自年后首次出现下降，但授权量（万件），比申请量（.2万件）多26.8万件。
中国的专利申请量连续多年位居世界第一，甚至超过美国、日本、德国、韩国等主要国家的专利申请量的总和。
专利数量与国家的科技实力严重不匹配。中国实用新型占全世界95%以上，反观日本、德国，其实用新型数量在减少。
一定程度上，需要通过优胜劣汰进入质量发展阶段。
（四）审查背景
年底，专利质量提升工程实施方案
专利审查提升质量，避免不当授权，提供权利稳定可期的专利权。专利审查双向传导作用，向前促进科技创新水平，向后有利于专利市场价值发现。
国知局专利提质增效工程
压缩审查周期（发明）为核心，稳步提升审查质量为重点，以促进高质量申请、运用和保护。专利申请的稳量提质，营造良好营商环境和创新环境。
二、低质量专利申请
低质量专利申请，指那些不是真正意义上的技术创新，或者创新程度极低的申请，这些申请通常不是以获得专利保护为目的，浪费社会资源，无益于经济社会发展，也有损中国专利的国际形象。
（一）非正常申请
1.《关于规范专利申请行为的若干规定》（国家知识产权局第75号局令）第三条规定的六种情形；
（1）同一单位或者个人提交多件内容明显相同的专利申请；
（2）同一单位或者个人提交多件明显抄袭现有技术或者现有设计的专利申请；
（3）同一单位或者个人提交多件不同材料、组分、配比、部件等简单替换或者
拼凑的专利申请；
（4）同一单位或者个人提交多件实验数据或者技术效果明显编造的专利申请；
（5）同一单位或者个人提交多件利用计算机技术等随机生成产品形状、图案或
者色彩的专利申请；
（6）帮助他人提交或者专利代理机构代理提交本条第一项至第五项所述类型的
专利申请。
2.单位或个人故意将相关联的专利申请分散提交；
3.单位或个人提交与其研发能力明显不符的专利申请；
4.单位或个人异常倒卖专利申请；
5.单位或个人提交的专利申请存在技术方案以复杂结构实现简单功能、采用常规或简单特征进行组合或堆叠等明显不符合技术改进常理的行为；
6.其他违反民法典规定的诚实信用原则、不符合专利法相关规定、扰乱专利申请管理秩序的行为。
以上“单位和个人”包括同一自然人、法人、其他组织和同一实际控制人。
年，专利申请相关*策专项督查（资助调整；严厉打击非正常申请）、联合惩戒（非正常申请纳入失信主体）、代理监管（代理机构监管和代理师监管）、强化签名代理师责任。
（二）低质量专利申请的具体体现
相同方案重复递交（为了凑数，方案大量拆分）
编造技术方案
抄袭技术方案
拼凑技术方案
文字注水（背景技术大篇幅复制、技术效果与技术问题对不上）
哪些被重点