（图片来源：全景视觉）
经济观察网记者宋笛中国“大知识产权局”——涵盖专利、商标两个知识产权的管理机构——正行至半途。
十三届全国人大一次会议于3月13日上午举行第四次全体会，在这次中大会将审议国务院机构改革方案。按照方案显示的内容，拟将国家知识产权局的职责、国家工商行*管理总局的商标管理职责、国家质量监督检验检疫总局的原产地地理标志管理职责整合，重新组建国家知识产权局，由国家市场监督管理总局管理。
中国社会科学院知识产权中心主任李明德对经济观察报表示，海外的惯例中，知识产权涵盖了专利、商标和版权三个部分，通常由一个机构进行管理。而在中国此前的行*体系中，专利由知识产权局管理，商标由国家工商行*管理总局管理，版权则由国家版权局管理。此次的合并将商标、专利纳入了一个管理系统，向前迈了一大步。
按照方案的内容显示，拟重新组建的国家知识产权局的主要职责是，负责保护知识产权工作，推动知识产权保护体系建设，负责商标、专利、原产地地理标志的注册登记和行*裁决，指导商标、专利执法工作等。商标、专利执法职责交由市场监管综合执法队伍承担。
为“创新”保驾护航
李明德对经济观察报表示，原产地地理标志管理本质上也是商标管理，商标背后实际上是企业的商誉，是企业在广告、产品方面一系列投入的结果；专利的背后则是企业在创新技术方面投入的结果。将专利、商标纳入到一块管理本质上是因为专利、商标等无形资产目前在市场竞争中的作用正在不断凸显。
近年来，中国专利申请、授权数量正在快速增长。按照国家知识产权公布的数据，年，我国发明专利申请量为.2万件，同比增长14.2%。共授权发明专利42.0万件，其中，国内发明专利授权32.7万件，同比增长8.2%。
与此同时，科学技术作为重要的生产要素，正在市场中快速的流通。据全国技术市场统计,截至年底,中国共签订技术合同项,成交金额.22亿元,同比增长14.71%和17.68%。
北京市中伦事务所合伙人，律师、专利代理人、商标代理人马东晓对经济观察报表示，在近年他所接触的重组案件中，在尽职调查的环节，专利等无形资产所占的比重正在不断增加。同时，一些商标、专利的侵权案件索赔的金额也在不断增加。“这显示了在目前企业竞争中，商标、专利等作用正在变得越来越重要。”马东晓表示。
十九大报告中提出，要加快建设“创新型国家”，其中一个目标即为“倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用”。此外，中财办主任刘鹤在年的达沃斯论坛讲话中也公开表示，要保护产权，特别是知识产权。
李明德对经济观察报表示，对于知识产权的保护实际上也是为创新型国家的建设“保驾护航“。
但目前的“大知识产权”的保护仍存在一系列的问题，其中一部分即因为此前专利、商标管理“九龙治水”的情形所带来的不便。“实际上，在国家层面，专利、商标管理机构分列，就会导致在地方上，要处理专利、商标的侵权需要跑不同的部门，而如果在国家层面将其统一，以后只需要跑一个部门就够了，从行*保护的效率上而言，应该是提高的”马东晓对经济观察报表示。
“这次将两个部门合并的原因可以从两方面考虑，一个是商标、专利管理系统合并之后，可以增强对知识产权的保护力度；另一个是‘大知识产权’保护机构的成立，可以有效应对海外的一些诸如‘调查’等专利侵权控诉”李明德对经济观察报表示。
“大知识产权部”的路径
按照海外知识产权管理的惯例，专利、版权、商标一般由一个部门进行管理，部门主要的职责集中在知识产权的确权方面，具体侵权事件一般由司法系统负责。鉴于这一惯例，此前多位学者、行业人士曾多次建议建立这一“大知识产权”的管理系统。
中国“大知识产权局”的出现也早有迹象可循。年，国家知识产权局向国务院提交了一份《关于制定和实施国家知识产权战略的请示》。一年后，国家知识产权战略制定工作领导小组宣告成立，这一小组成立的一个重要任务即为制定《国家知识产权战略纲要》，这得