改革开放以来，我国建立和完善了职务发明人权益保护制度，职务发明人从事知识产权创造、运用及实施的积极性和主动性不断提高，职务发明创造在我国经济社会发展中作用日益突出。但国防知识产权因为涉及国防利益和国家秘密，其产权归属及利用始终未能确定，也导致了科研人员在推动国防知识产权转化上不够积极，致使大量优质国防知识产权处于“睡美人”状态，无法成为促进经济社会发展的动力源。
当前阻碍国防知识产权供给侧转化的问题分析
(一）成果权属不够清晰，缺少个人转化激励
虽然根据《国防专利条例》，国的国防专利权可以授予单位或个人，我国《合同法》《专利法》第八条也明确规定了申请专利的权利属于完成或者共同完成的单位或者个人。但《国防法》第三十七条明确规定国防资产归国家所有。国防专利属于国防资产，由国家根据国防和经济建设的需要进行调整和处分，由国务院和中央*委负责管理。由于国防专利这种专利权属的特殊性，真正的发明人或科研单位实际并不拥有国防专利的专利权，带给发明人或科研单位的物质利益微乎其微。*队科研院所、国防科工企业一般情况下科研经费充足，通过国防专利实施转化获得经费补贴的压力较小，对于一般国防专利转化实施后能够产生的实际经济价值过问较少。国防知识产权的权属及利益分配，客观上阻碍了*工企业开展国防知识产权转化的积极性，导致国防知识产权转化的动力不足。
（二）正式渠道转化较少，私下转化比比皆是
无论地方高校还是*队院校，科技成果转化率低是一个不争的事实。但是，大部分高校都不同程度地存在科研人员将属于学校的技术成果以自己名义申请专利，或者通过其他方式将本应属于学校的技术成果转为己有，或者私自处理技术成果以谋取利益的现象。
对于科研人员来说，晋升职称、学术地位和学术声誉是其首要的利益诉求，同时也有追求经济利益的动力。因此，对于那些比较复杂的技术成果，科研人员多数会倾向于通过单位以官方“合法”的方式进行推广转化，以低效的方式提高转化的“安全性”和“保障性”。而对于那些技术比较成熟，市场前景较好的成果，部分科研人员则更倾向于通过“地下”的方式转化，高效便捷获取转化的全部收益。
（三）转化过程缺少动力，担责顾虑非常明显
为了给科技成果成功转化牵线搭桥，第三方成果转化机构需要耗费大量的搜索、协调、签约、监督、调解等时间成本，但这类机构多以事业单位为主，工作人员薪资固定，难以有效提供促进科技成果转化的激励措施，更多以消极被动姿态提供“守株待兔”式服务，当科研人员或企业提出成果转化需求时，即按程序正常执行。
同时在成果转化过程中，第三方转化机构背负大量的*治社会成本,一是成果转化过程中出现失泄密或因合同纠纷产生不良*治或社会影响，可能会面临相关的处罚；二是成果转化后续价值减少或者转化项目失败，可能面临未实现资产保值增值的质疑；三是成果转化后续价值大幅增加，可能会被质疑定价偏低，导致国有资产流失。因此，从成果转化机构的角度来说，预期收益通常远小于预期成本，从根本上缺少进行成果转化的动力。
（四）转化流程繁琐冗长，无法满足市场要求
年前，国防科技成果转化的整个过程需要报主管部门、财*部门审批审查，程序冗长繁琐，效率低下，而且“重保密、轻解密、解密迟滞”的国防专利制度阻碍了国防科技成果向民用市场转化为生产力的进程；《财*部关于修改事业单位国有资产管理暂行办法的决定》出台后，研发机构和高等院校可以自主决定转让、许可或者作价投资，但由于*策法规制约、科技评价机制不健全、信息交流不对称等问题，依然不能较有效率的进行成果转化工作，过长的转化时间无法抓住市场稍纵即逝的机会。
推动国防知识产权供给侧转化的对策建议
（一）建立适应国防知识产权转化的法规体系
建议*府出台适应*民融合发展要求的国防知识产权转化法律法规，在充分保障国家利益的前提下，明确规定国防知识产权所有权归属单位和发明人，国家享有使用权，合理确定国家、单位和发明人的国防知识产权收益分配比例，充分保障单位和发明人应得的权利和收益；同时，将适应*民融合发展要求的知识产权交易模式在法律法规中明确规定，使得国防知识产权交易有法可依，从而提高创新主体进行国防知识产权交易的积极性。
（二）加强国防知识产权转化的管理
打造以*府为主体运营的专业化国防知识产权转化平台，以市场化运作为核心，顺畅国防知识产权转化路径，保证正规转化途径可实现合规高效的转化，给科研人员提供一条合法合规的成果转化绿色通道；另一方面需各成果持有单位加强对知识产权管控，对单位人员及其团队申请的个人专利进行严格的审核，遏制国防知识产权私下转化现象，确保国有资产不流失。
（三）建立国防知识产权价值评估体系
国防知识产权价值评估是开展国防知识产权交易的必要条件，国防知识产权价值评估涉及国防知识产权市场价值、补偿价值、许可价值等多个方面，其科学性和专业性的要求极高，关系到国有资产的保值增值。国防知识产权的交易涉及*